Наши публикации

 

 

Э. И. Зяббаров: Юридическое агентство «ЮНЭКС» в большей степени специализиру­ется на налоговых правоотношениях, поэтому на Ваш вопрос отвечу с точки зрения специа­листа в этой области, тем более что именно изменения в налоговом законодательстве явля­ются, наверное, основным индикатором ситуации в экономике. Оценивая положение в об­щем, отмечу, что, к сожалению, происходящие процессы свидетельствуют об определенном откате от демократического государства и уси­лении административного воздействия на биз­нес. С одной стороны, с начала года Прези­дент России неоднократно высказывался о не­обходимости снижения бюрократических наг­рузок на бизнес, а с другой — все, что происходит на деле, никак не вяжется с его словами. Ес­ли говорить о происходящих в последнее время изменениях в налоговом законодательстве, то практически все они «проминфиновские» и от­ражают квазипубличные интересы бюрокра­тии, нежели интересы предпринимательства. Приведу только несколько примеров. Навер­ное, главным событием года стало появление разработанного Минфином проекта о совер­шенствовании налогового администрирова­ния, предлагающего внести изменения в пер­вую главу Налогового кодекса. Проект вызвал немедленную бурную критику со стороны представителей бизнеса, ведь фактически Минфин предложил узаконить налоговый тер­роризм, о недопустимости которого высказы­вался Владимир Путин. Так, проект предусмат­ривает возможность затянуть выездную про­верку на 15 месяцев, приравнять камеральную проверку к выездной, расширить контрольные полномочия налоговых органов. В Татарстане проект также получил негативную оценку: юри­дическое агентство «ЮНЭКС» в июле этого го­да организовало конференцию, посвящен­ную, в частности, обсуждению данного доку­мента, в которой приняли участие представители более 100 крупнейших предприятий региона. Несмотря на всеобщее недовольство за­конопроектом, он принят депутатами Государ­ственной Думы в первом чтении. Остается только надеяться, что депутаты внесут сущест­венные коррективы в первоначальную редак­цию. Уже сейчас на рассмотрении парламен­тариев около 750 поправок к будущему зако­ну. Еще одним «подарком» для предпринима­тельства стала фактическая отмена презумп­ции невиновности налогоплательщика. С 1 ян­варя 2006 года налоговики получают полно­мочия на бесспорное списание штрафов в размере до 50000 рублей.

 

 

Э. И. Зяббаров: Да, но первоначальную концепцию бесспорного взыскания штрафов исказили в Минфине. Изначально предпола­галось, что в случае если налогоплательщик не согласится с решением о привлечении его к налоговой ответственности, то налоговый орган все же вынужден будет обратиться в суд и там доказать вину налогоплательщика. В принятом законе нет ни слова о досудебной процедуре обжалования решения налогово­го органа. Да и разгружать суды следовало совсем другими методами, а не за счет отме­ны презумпции невиновности и ущемления прав налогоплательщика.

 

— Какими, например?

 

Э. И. Зяббаров: Одна из главных проб­лем сегодняшней действительности — плано­вое налогообложение. У налоговиков есть план по сбору налогов, по доначислению, по взысканию штрафов. А это приводит только к тому, что инспектор, приходя на проверку, фактически связан тем, что должен найти не­доимку (которой иногда просто нет). Плюс не­однозначное налоговое законодательство. А в итоге такой работы — решения, которые признаются судами по заявлению налогопла­тельщиков незаконными в 70 процентах слу­чаев! Вот где резерв для разгрузки судов — в устранении планового налогообложения. Еще одно предложение, которое сейчас ак­тивно обсуждается, — введение государствен­ной пошлины для налоговых органов. На се­годняшний день налоговики не пропускают ни одной инстанции, для них это очередная обя­занность поставить галочку в отчете. А введи государство для фискалов платное правосу­дие, инспектор трижды подумает, а стоит ли? Ведь одно дело, если он не смог отстоять свое решение и не обеспечил дополнительные пос­тупления в бюджет, а другое — если при этом по его вине бюджет несет потери.

 

—  70 процентов дел в пользу налогопла­тельщиков! Не все так плохо?

 

Э. И. Зяббаров: Подчеркну, что эта ста­тистика отражает лишь дела по заявлениям налогоплательщиков. Что касается состояния судебной практики, то я не могу сказать, что суды не подвержены тенденциям, о которых мы говорили вначале. В последнее время (при­мерно с 2001 года) происходит неуклонный рост числа дел, разрешенных в последней инстанции, которые вызывают, мягко говоря, непонимание как со стороны бизнес-сообще­ства, так и со стороны сообщества юристов. Я говорю сейчас о решениях Конституционного Суда. Чего стоит прошлогодняя история с оп­ределением 169-0, поставившим под сомне­ние законность вычета НДС, уплаченного зо счет заемных средств. В этом году КС РФ то­же «отличился», высказавшись по делу одной известной нефтяной компании. Постановле­нием 9-П от 14 июля суд фактически поставил под сомнение трехлетний срок привлечения к налоговой ответственности, указав, что распространяется это законное благо только на добросовестных налогоплательщиков. Из практики нашего агентства могу сказать, что налоговики уже взяли на вооружение эти вы­воды. И хотя номинально российская право­вая система не является прецедентной, на де­ле суды вынуждены учитывать выводы, сделан­ные Конституционным и Высшим Арбитраж­ным судами. Или вспомнить майское опреде­ление 167-0, в котором Конституционный Суд констатировал обязанность уплаты нало­гоплательщиком НДС с суммы списанной де­биторской задолженности, то есть даже в том случае, когда он не получил никакого дохода от своей коммерческой деятельности. Налог с убытка!

 

Э.И. Зяббаров: Могу сказать, что доста­точно стабильно. В абсолютном большинстве споров нам удавалось защитить интересы клиентов. Конечно, многое зависит и от того, в какой момент компания прибегает к нашей помощи. Наиболее эффективные результаты достигаются, если мы приступаем к работе с момента начала налоговой проверки. Дело в том, что в таких случаях параллельно с нало­говыми инспекторами мы проводим свою про­верку, только ищем не недоимки, а перепла­ты налогов. Эту процедуру мы называем выявлением налогового потенциала.

 

—  На всех ли предприятиях можно найти налоговый потенциал?

 

Э.И. Зяббаров: Как показывает практи­ка итоги таковы, что в 100 процентах случаев предприятие имеет крупные переплаты тех или иных налогов. Их наличие отнюдь не ошибка или недосмотр бухгалтерской службы предприятия. Ведь зачастую бухгалтер поль­зуется в своей работе различными разъясне­ниями, рекомендациями, письмами налоговой службы, добросовестно исполняя все те пред­писания, которые в них содержатся. Однако нередко такие нормативные акты необосно­ванно устанавливают повышенный потолок для налогоплательщика, искажают смысл на­логового законодательства. Применение та­ких актов на практике становится предметом рассмотрения в арбитражных судах, и эту практикумы отслеживаем, выжимая из нее по­ложительные решения. Естественно, в ходе налогового аудита учитывается специфика работы предприятия и оценивается возмож­ность применения к ситуации предприятия то­го или иного случая из сложившейся судебной практики. Выявив переплаты того или иного налога, предприятие получает возможность предъявить их сразу же либо оставить в резер­ве, чтобы перекрыть в случае необходимости претензии налоговых органов, что позволит освободиться от ответственности как налого­вой, так и уголовной. Стратегия зависит от многих индивидуальных факторов, которые выясняются совместно с бухгалтерской служ­бой предприятия.

 

 

Э. И. Зяббаров: Вообще, год еще не за­кончился, но определенные итоги мы уже мо­жем подвести. Надо сказать, что для ЮНЭКСа 2005-й год был плодотворным. Мы успешно реализовали ряд корпоративных проек­тов, расширили перечень оказываемых услуг.

В этом году мы активно развивали наши партнерские отношения и к числу наших дав­них коллег, таких как ведущая российская юридическая компания «Пепеляев, Гольцблат и партнеры», ФБК, прибавилось несколько десятков юридических компаний из различных регионов России, а также несколько компа­ний ближнего зарубежья. Уверены, что рас­ширение таких деловых связей будет способ­ствовать повышению уровня оказываемых ус­луг, и татарстанские компании из числа наших клиентов, осуществляющие деятельность в других регионах, могут рассчитывать на эф­фективную защиту их интересов.

Кроме того, как известно, в республике пе­рестает действовать апелляционная инстан­ция: в 2006 году апелляционное производство по делам, рассматриваемым в Арбитражном суде РТ, будет осуществляться в Самаре. В настоящее время нашим агентством предпри­нят ряд мер по установлению деловых контак­тов с ведущими юридическими компаниями в Самарской области, что позволит нам опера­тивно осуществлять судебное представитель­ство в этой судебной инстанции.

Также в этом году нам удалось укрепить свои позиции и на рынке оценочной деятель­ности. Наше агентство участвовало в конкур­се, проводимом Федеральной службой су­дебных приставов, по итогам которого между нами был заключен договор. Оценщики аген­тства ЮНЭКС являются членами Российского общества оценщиков.

Приближается Новый Год и от имени кол­лектива юридического агентства «ЮНЭКС» я хотел бы поздравить всех с наступающим 2006 годом и пожелать новых плодотворных проектов, надежных партнеров, финансово­го благополучия и уверенности в завтрашнем дне, уверенности в том, что в этой стране можно вести бизнес. А мы со своей стороны будем продолжать обеспечивать эту уверенность своим клиентам. Защита прав налогоплатель­щиков — наша обязанность!