Экологическая обстановка волнует очень многих. Среда обитания играет не самую последнюю роль в нашей жизни. От ее состояния зависит очень многое. Недавно в Казани прошла выставка, посвященная нефтегазодобывающей промышленности, в рамках которой состоялась межрегиональная научная конференция «Промышленная экология и безопасность». На ней выступили ученые и заинтересованные лица с предложениями по улучшению экологической ситуации в республике. В выступлениях затрагивались различные вопросы, в том числе экологическое образование, законодательство и многое другое. Предлагаем вниманию наших читателей некоторые из них.
Александр Каменщиков,
Заместитель генерального директора
Юридического агентства ЮНЭКС
— Юридическое агентство ЮНЭКС считает одной из главных задач общества и государства сегодня дальнейшее упорядочение и совершенствование экологического законодательства с учетом баланса общественных и экономических интересов.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Поэтому в Российской Федерации установлена плата за негативное воздействие на окружающую среду и введена ответственность за неперечисление так называемых «экологических платежей».
Вероятно, ни один из обязательных платежей не игнорировался организациями так часто, как платеж за негативное воздействие на окружающую среду. Неясность в порядке уплаты «экологических» платежей отчасти была связана с Решением Верховного Суда РФ от 28.03.2002 N ГКПИ02-178, признавшего незаконным и недействующим Постановление Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».
В дальнейшем Определением Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 N 284-О было установлено, что Постановление N 632 принято Правительством РФ во исполнение полномочий, предоставленных ему федеральным законом, предусматривает взимание платежей неналогового характера, сохраняет силу и подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами как не противоречащее Конституции РФ.
В последнее время законодательная позиция по вопросам взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее — плата за НВОС) стала более четкой и последовательной. Во-первых, плата теперь администрируется не налоговым органом (ведь это не налог, а обязательный сбор), а Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Ростехнадзор). В свою очередь, последняя активно разъясняет различные моменты, связанные с порядком ее взимания. Более того, наконец, появились действительно законные меры воздействия на нарушающих закон природопользователей. В соответствии со ст. 8.41 КоАП РФ на них налагаются штрафы (вместо неуместных для сбора обязательного характера мер Налогового кодекса).
Сегодня активно обсуждается разработанная Минприроды России Концепция будущего Экологического кодекса России, опубликованная на сайте Минприроды России.
Среди прочего документ предполагает введение так называемых экологических налогов на выпуск и оборот на рынке нежелательной продукции, а также предусматривает установление налоговых льгот на развитие производства экологически чистой продукции и услуг (например, по переработке отходов, внедрению энергосберегающих технологий и т.п.). По замыслу разработчиков такой налог не только не станет дополнительной нагрузкой для компаний и граждан, но и положит начало новым видам бизнеса.
Итак, плата за НВОС – это законный и совершенно оправданный сбор, и его игнорирование может обернуться для предприятия немалыми штрафами.
Однако, как это часто бывает, на практике возникает масса ситуаций, когда на организации налагаются незаконные штрафы за невнесение платы за НВОС, а также предъявляются другие необоснованные претензии по несоблюдению экологического законодательства.
В этой связи, Юридическое агентство ЮНЭКС уже много лет проводит активную работу по защите прав природопользователей с целью безусловного соблюдения и исполнения экологического законодательства.
