Является ли законным продление плановой налоговой проверки? В каких случаях проверяющие – сотрудники налоговой службы имеют право изымать документы у предпринимателей?
Ответ на Ваш вопрос зависит от того, какая именно налоговая проверка проводится в отношении организации или предпринимателя.
Законодательством предусмотрена возможность проведения двух видов налоговых проверок – камеральные и выездные.
Камеральная налоговая проверка проводится инспекторами в самой инспекции, без выезда к налогоплательщику. Проверяется при этом налоговая декларация, поданная предприятием, правильность ее заполнения и наличие документов, которые должны быть представлены вместе с этой декларацией (если закон прямо предусматривает представление каких-либо конкретных документов). Срок проведения камеральной налоговой проверки составляет три месяца с момента представления в налоговую инспекцию декларации. Налоговый кодекс не предусматривает возможности продления срока проведения камеральной проверки.
Выездная налоговая проверка проводится инспекторами на самом проверяемом предприятии. Предметом ее является правильность исчисления и своевременность уплаты определенных видов налогов на протяжении определенного срока, но не более трех лет, предшествующих году вынесения решения о проведении проверки.
Срок проведения выездной налоговой проверки установлен Налоговым кодексом в два месяца с момента вынесения налоговым органом решения о проведении проверки и до момента составления справки о проведенной проверке.
Этот срок может быть продлен до четырех, а в исключительных случаях – до шести месяцев. Основаниями для продления срока проведения проверки могут послужить такие обстоятельства, как наличие у проверяемого предприятия статуса крупнейшего налогоплательщика, наличие у предприятия обособленных подразделений (например, филиалов), непредставление налогоплательщиком в установленный срок истребованных для проверки документов и т.д. Решение о продлении срока проверки принимается Управлением ФНС по субъекту Федерации.
Кроме того, у проверяющих есть еще одна возможность для фактического продления срока проверки – это ее приостановление. Оно возможно для проведения встречных проверок, экспертиз, перевода документов с иностранного языка, получения документов от иностранных государственных органов. Общий срок, на который может быть приостановлена проверка, не может превышать полугода.
Что касается права проверяющих на изъятие документов у налогоплательщика, следует отметить следующее.
Налогоплательщик обязан по требованию налогового органа предоставить ему копии документов, необходимых для проверки. Если же налогоплательщик отказывается предоставить такие документы или уклоняется от их представления в установленный срок, налоговый орган вправе произвести выемку. Кроме того, выемка может быть произведена, если для проверки недостаточно тех копий документов, которые предоставлены налогоплательщиком, и у налогового органа есть веские основания предполагать, что оригиналы документов будут уничтожены, сокрыты, исправлены или заменены налогоплательщиком.
Руководитель инспекции или его заместитель выносят постановление о производстве выемки. Выемка производится в присутствии понятых, с обязательным составлением протокола и подробной описи изъятых документов и предметов с указанием их реквизитов, индивидуальных признаков и по возможности стоимости.
При проведении камеральной налоговой проверки налоговые органы не имеют права на произведение выемки документов и предметов у налогоплательщика.
