Минэкономразвития подготовило очередные поправки в Закон «О несостоятельности (банкротстве)», которые, скорее всего, вступят в силу уже в 2010 г.
Это ряд принципиально новых для российского законодательства правил. Правительство наконец-то решило создать эффективные процедуры реабилитации организаций, столкнувшихся с временными трудностями, чтобы они могли их пережить и восстановить платежеспособность. Впервые ради спасения российских компаний правительство готово стать на сторону должников и умерить аппетиты кредиторов. Меняется даже название закона, его предложено назвать «О финансовом оздоровлении и несостоятельности (банкротстве)».
Это ряд принципиально новых для российского законодательства правил. Правительство наконец-то решило создать эффективные процедуры реабилитации организаций, столкнувшихся с временными трудностями, чтобы они могли их пережить и восстановить платежеспособность. Впервые ради спасения российских компаний правительство готово стать на сторону должников и умерить аппетиты кредиторов. Меняется даже название закона, его предложено назвать «О финансовом оздоровлении и несостоятельности (банкротстве)».
С восстановленного предприятия кредиторы получат больше
Сегодня предприятие после подачи заявления о банкротстве практически обречено на прекращение работы и продажу всего имущества. Под вывеской банкротства происходит все что угодно— рейдерские захваты, хищения, мошенничества. Новый закон направлен на то, чтобы хоть как-то попытаться изменить ситуацию, помочь должнику сохранить предприятие, в том числе защититься от кредитора, злоупотребившего своим правом.
В представленном законопроекте разработчики сделали акцент на двух основных проблемах. Первая— финансовое оздоровление предприятий, вторая— банкротство холдингов.
Сейчас финансовое оздоровление может быть введено после процедуры наблюдения на срок не более чем 2 года. Если требования кредиторов погашены, то суд прекращает производство по делу. Если у должника есть возможность восстановить платежеспособность— суд вводит внешнее управление, если нет— принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Проект не отменяет этот порядок, но вводит совершенно другую возможность для должника: обратиться в арбитражный суд с заявлением о введении финансового оздоровления, а не о признании должника банкротом. Для заявления должнику достаточно иметь просроченную задолженность в размере 100 000 руб. У суда при рассмотрении заявления существует один критерий: превышение активов над обязательствами плюс оценка судом отчета о финансовом состоянии должника (новелла). При подаче заявления должник будет прикладывать суду сведения о своей деятельности за последние три года. Максимальный срок финансового оздоровления увеличен с двух до пяти лет, но после трех лет продление процедуры придется утвердить в суде. В течение этого времени вводится мораторий на взыскание долгов по обязательствам заявителя даже без предоставления суду банковской гарантии.
Важно, что в плане финансового оздоровления можно будет предусмотреть списание долгов компании или их обмен на акции— сейчас долг должен быть погашен полностью.
По новому закону в соответствии с планом финансового оздоровления кредиторы должны получить больше, чем если бы в отношении должника было введено конкурсное производство. В противном случае арбитражный суд просто не утвердит план.
Если в результате оздоровления все долги погашены, суд прекращает производство по делу о банкротстве, если же нет— суд может ввести внешнее управление или конкурсное производство в отношении должника, и тогда уже имущество будет продаваться для удовлетворения требований кредиторов.
Помимо данных изменений, в законопроект включены положения о досудебном регулировании задолженности. По соглашению с кредиторами должнику предоставляется время на решение финансовых проблем. В течение этого времени приостанавливается исполнительное производство, кредиторы не имеют права взыскивать задолженность, но должник предоставляет им информацию о своем финансовом состоянии и обязуется не предпринимать мер, направленных на вывод имущества. Соглашение, заключенное с большинством кредиторов, может быть утверждено в качестве плана финансового оздоровления в упрощенном порядке.
В представленном законопроекте разработчики сделали акцент на двух основных проблемах. Первая— финансовое оздоровление предприятий, вторая— банкротство холдингов.
Сейчас финансовое оздоровление может быть введено после процедуры наблюдения на срок не более чем 2 года. Если требования кредиторов погашены, то суд прекращает производство по делу. Если у должника есть возможность восстановить платежеспособность— суд вводит внешнее управление, если нет— принимает решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Проект не отменяет этот порядок, но вводит совершенно другую возможность для должника: обратиться в арбитражный суд с заявлением о введении финансового оздоровления, а не о признании должника банкротом. Для заявления должнику достаточно иметь просроченную задолженность в размере 100 000 руб. У суда при рассмотрении заявления существует один критерий: превышение активов над обязательствами плюс оценка судом отчета о финансовом состоянии должника (новелла). При подаче заявления должник будет прикладывать суду сведения о своей деятельности за последние три года. Максимальный срок финансового оздоровления увеличен с двух до пяти лет, но после трех лет продление процедуры придется утвердить в суде. В течение этого времени вводится мораторий на взыскание долгов по обязательствам заявителя даже без предоставления суду банковской гарантии.
Важно, что в плане финансового оздоровления можно будет предусмотреть списание долгов компании или их обмен на акции— сейчас долг должен быть погашен полностью.
По новому закону в соответствии с планом финансового оздоровления кредиторы должны получить больше, чем если бы в отношении должника было введено конкурсное производство. В противном случае арбитражный суд просто не утвердит план.
Если в результате оздоровления все долги погашены, суд прекращает производство по делу о банкротстве, если же нет— суд может ввести внешнее управление или конкурсное производство в отношении должника, и тогда уже имущество будет продаваться для удовлетворения требований кредиторов.
Помимо данных изменений, в законопроект включены положения о досудебном регулировании задолженности. По соглашению с кредиторами должнику предоставляется время на решение финансовых проблем. В течение этого времени приостанавливается исполнительное производство, кредиторы не имеют права взыскивать задолженность, но должник предоставляет им информацию о своем финансовом состоянии и обязуется не предпринимать мер, направленных на вывод имущества. Соглашение, заключенное с большинством кредиторов, может быть утверждено в качестве плана финансового оздоровления в упрощенном порядке.
Холдинг ответит за долги «дочек»
Наиболее серьезные изменения законопроект вводит в отношении холдингов. Появляются новые институты: трансграничное банкротство, центр основных интересов должника, иностранное производство, признание акта иностранного суда о банкротстве и т.д.
Целью специальных положений является создание условий для одновременного финансового оздоровления целого бизнеса и возможность проведения единой процедуры конкурсного производства (ликвидации) группы лиц. Это позволит увеличить размер конкурсной массы за счет консолидации имущества членов группы лиц и сокращения издержек.
Впервые появляется возможность объединить заявления кредиторов о признании должниками группы лиц. А также обратиться с ходатайством о погашении контролирующим членом группы лиц требований кредиторов, при условии, что предпринимательская деятельность велась недобросовестно (например, из какой-либо компании выводились активы). Если суд удовлетворит такое ходатайство, за долги «дочек» будет рассчитываться материнская компания. И в отношении компаний группы могут вводиться единые процедуры наблюдения, финансового оздоровления, в них может быть единый арбитражный управляющий.
Предусмотрено, чтобы дела о банкротстве компаний группы велись одним судом в рамках одного производства. Для банкротства холдингов, деятельность которых осуществляется в России и за рубежом, вводится механизм трансграничных банкротств. К компетенции российских арбитражных судов предлагается отнести дела в отношении российских и иностранных компаний-должников, центр основных интересов либо имущество которых находится в России.
Основная проблема в данном случае— порядок признания решений российских судов во всех субъектах РФ и за границей. Естественно, без взаимного признания эффективность данных норм сводится к нулю.
После внедрения нового закона российские бизнесмены получат альтернативу: спасти свое действующее предприятие или все же расстаться с ним. Наше законодательство не может развиваться в отрыве от общей ситуации в мире, и пока мы имеем рейдерские захваты бизнеса, недружеские поглощения предприятий, осуществляемые через суды, мы имеем реальные шансы «нарваться» на международные скандалы. Я полностью поддерживаю нововведение, построенное на балансе интересов и возможностей должника и кредиторов.
Целью специальных положений является создание условий для одновременного финансового оздоровления целого бизнеса и возможность проведения единой процедуры конкурсного производства (ликвидации) группы лиц. Это позволит увеличить размер конкурсной массы за счет консолидации имущества членов группы лиц и сокращения издержек.
Впервые появляется возможность объединить заявления кредиторов о признании должниками группы лиц. А также обратиться с ходатайством о погашении контролирующим членом группы лиц требований кредиторов, при условии, что предпринимательская деятельность велась недобросовестно (например, из какой-либо компании выводились активы). Если суд удовлетворит такое ходатайство, за долги «дочек» будет рассчитываться материнская компания. И в отношении компаний группы могут вводиться единые процедуры наблюдения, финансового оздоровления, в них может быть единый арбитражный управляющий.
Предусмотрено, чтобы дела о банкротстве компаний группы велись одним судом в рамках одного производства. Для банкротства холдингов, деятельность которых осуществляется в России и за рубежом, вводится механизм трансграничных банкротств. К компетенции российских арбитражных судов предлагается отнести дела в отношении российских и иностранных компаний-должников, центр основных интересов либо имущество которых находится в России.
Основная проблема в данном случае— порядок признания решений российских судов во всех субъектах РФ и за границей. Естественно, без взаимного признания эффективность данных норм сводится к нулю.
После внедрения нового закона российские бизнесмены получат альтернативу: спасти свое действующее предприятие или все же расстаться с ним. Наше законодательство не может развиваться в отрыве от общей ситуации в мире, и пока мы имеем рейдерские захваты бизнеса, недружеские поглощения предприятий, осуществляемые через суды, мы имеем реальные шансы «нарваться» на международные скандалы. Я полностью поддерживаю нововведение, построенное на балансе интересов и возможностей должника и кредиторов.
