Благотворители заслуживают материального поощрения, полагает Управляющий Партнер юридического агентства ЮНЭКС Эдуард Зяббаров. О том, как государство может стимулировать благотворительность путем предоставления налоговых льгот и как складывается ситуация в этой области сейчас, господин Зяббаров рассказал в интервью.
— Эдуард Ильгизович, предоставляет ли действующее законодательство налоговые преференции благотворителям, поддерживающим культурные проекты?
— Уменьшение налога на прибыль в части средств, направленных на благотворительность, было предусмотрено Законом «О налоге на прибыль», но с момента вступления в силу 2‑й части Налогового кодекса РФ в 2001 году фактически все льготы, в том числе и льгота на благотворительность, утратили силу. В соответствии с действующими нормами Налогового кодекса в расходах признаются толь-
ко такие затраты, которые произведены «для осуществления деятельности, направленной на получение дохода». Более того, Кодексом прямо предусмотрено, что при налогообложении не учитываются средства, переданные безвозмездно.
— То есть средства компаний направленные на социальное развитие региона, в любом случае не учитываются при исчислении налога на прибыль?
— Не совсем так. Если усматривается хоть какая-та связь между расходами и производственной деятельностью компании, то суды поддерживают налогоплательщиков. Например, добывающая компания вправе признать в расходах отчисления на социально-экономическое развитие субъекта федерации, если такие отчисления предусмотрены лицензионным соглашением на право пользования
участком недр. Или компания может учесть в расходах затраты на ремонт дороги общего пользования, если дорога используется налогоплательщиком для производственной или коммерческой деятельности.
— Не рассматривают ли федеральные власти возможность изменения законодательства в пользу благотворителей?
— Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Наряду с важнейшими целями и приоритетами развития денежно-кредитной и бюджетной политики в Концепции говорится о необходимости разработки и введения льгот по налогу на прибыль для предприятий, осуществляющих пожертвования на благотворительную деятельность.
30 июля 2009 года Правительством РФ утверждена Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества. В которой так же указано на целесообразность предоставления права учитывать по налогу на прибыль расходы на благотворительность. Но предполагается ограничить круг таких пожертвований на первом этапе пожертвованиями на цели формирования и пополнения целевого капитала некоммерческих организаций. По результатам анализа практики применения этой нормы в дальнейшем предполагается рассмотреть возможность распространения указанной нормы на иные пожертвования.
В настоящий момент трудно сказать, когда и в какой форме идеи, приведенные в указанных Концепциях, будут закреплены законодательно.
— Законопроекты о налоговых преференциях благотворителям вообще в Думу не вносились?
— 27 ноября 2007 года в Думу был внесен законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс в части предоставления налогоплательщику права уменьшить налог на прибыль в пределах 5 процентов налоговой базы, при условии перечисления средств общественным организациям, занимающимся благотворительной деятельностью. Указанная преференция касалась только тех организаций, которые бы перечисляли средства на оказание помощи детям-инвалидам, детям сиротам или детям, оставшимся без попечения родителей, или на решение проблем детской беспризорности.
Но и в таком виде законопроект 19 октября 2011 года был отклонен в первом чтении.
— По-видимому, законодатель не готов решить вопрос с налоговой льготой в ближайшее время?
— Соглашусь с Вами. Минфин РФ в ряде своих писем высказался против предоставления налоговых преференций благотворителям.
— Как Вы считаете, должно ли государство стимулировать благотворительность путем предоставления налоговых льгот?
— Считаю, что должно. Лицо, которое передает собственные средства на благие общественные цели должно получать не только моральное удовлетворение, но и иметь материальные стимулы. Это раз-
умно и справедливо.
— Как Вы оцениваете деятельность татарстанского фонда «Возрождение» — беспрецедентного по масштабам благотворительного проекта по восстановлению памятников культуры Болгара и Свияжске?
— Создание, сохранение и приумножение духовно-культурных ценностей требует большой ответственности. Важно, что тот процесс инициировал первый Президент Татарстана Минтимер Шаймиев, и этот факт служит, на мой взгляд, залогом того, что работы по восстановлению Болгара и Свияжска завершатся благополучно, а накопленный в этом процессе опыт найдет продолжение в последующих проектах.
