Что такое административное приостановление деятельности
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) предусматривает для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей особый вид наказания – административное приостановление деятельности. На практике, при привлечении к административной ответственности за различные правонарушения приостанавливается деятельность многих фирм.
Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
КоАП РФ, закрепляя данный вид наказания, преследует цели обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, окружающей среды (экологическая безопасность), а также борьбу с распространением наркотиков, с отмыванием доходов, полученных преступным путем, с финансированием терроризма, с другими правонарушениями, представляющими опасность для жизнедеятельности.
Административное приостановление деятельности является наиболее строгим наказанием. Данный вид административного наказания устанавливается на срок до 90 суток. По смыслу статей КоАП РФ необходимым условием назначения административного приостановления деятельности является отсутствие возможности предупредить совершение очередного правонарушения иными предусмотренными законом способами
Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности возлагается на судебного пристава-исполнителя и должно осуществляться немедленно.
КоАП РФ определяет конкретные способы исполнения соответствующего постановления (наложение пломб, опечатывание мест хранения товаров и иных материальных объектов, касс, иные мероприятия).
Необходимо отметить, что согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо на основании ходатайства лица, деятельность которого приостановлена, досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Как платить заработную плату работникам
В случае административного приостановления деятельности за работодателем сохраняется обязанность выплачивать заработную плату работникам. Это связано с тем, что по смыслу норм Трудового кодекса Российской Федерации (в частности ст. 72.2 ТК РФ) административное приостановление деятельности является простоем по вине работодателя.
Согласно ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.
Статья 220 ТК РФ устанавливает, что на время приостановления работ в связи с административным приостановлением деятельности вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок.
Следует отметить, что работников, которые в связи с приостановлением деятельности не могут трудиться, можно временно перевести на другую работу, однако, в данном случае согласно ст. 72.2 ТК РФ, обязательным условием при этом является их письменное согласие. При этом за работниками сохраняется средний размер заработной платы по прежнему месту работы.
В случае несогласия работника на временный перевод на другую работу и невозможности продолжать работу в обычном режиме, работники имеют право не выходить на работу до того момента, когда фирма сможет продолжить свою деятельность, либо до момента пока работодатель не найдет новое место для выполнения ими своих трудовых обязанностей.
Следует отметить, что работодателю в случае административного приостановления деятельности необходимо обеспечить рабочими местами бухгалтерию организации. Ведь обязанность уплаты зарплаты, налогов и страховых взносов остается за предприятием.
Налоги и страховые взносы
Действующее налоговое законодательство не предусматривает каких-либо изменений сроков уплаты налогов и представления отчетности в период, когда деятельность фирмы приостановлена судом.
Налоговым кодексом РФ в статье 44 установлены основания возникновения, изменения и прекращения обязанности по уплате налога или сбора. В статье 61 Налогового кодекса РФ установлены общие условия изменения срока уплаты налога. Из смысла данных статей не следует, что при административном приостановлении деятельности налогоплательщик имеет право на изменение сроков уплаты налога.
Аналогичная ситуация и со страховыми взносами. Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 №212-ФЗ не предусматривает каких либо изменений уплаты страховых взносов как бездействующим, так и переведенным работникам.
Таким образом, административное приостановление деятельности является негативным моментом для любой организации. В ряде случаев, такое наказание может привести к необратимым последствиям. Факт приостановки деятельности судом в предпринимательской деятельности не является форс-мажорным обстоятельством. Таким образом, в период административного приостановления деятельности сохраняется обязанность по исполнению текущих договорных обязательств, в то время как прибыль предприятие не получает. В такой ситуации возникают просрочки оплаты, в результате чего страдает деловая репутация предприятия.
Руководству предприятия во избежание негативных последствий следует организовать работу предприятия таким образом, чтобы не допускать подобных нарушений законодательства, а в случае возникновения нарушений, принять меры к скорейшему их устранению. Кроме того, как уже было отмечено, наказание в виде административного приостановления деятельности является наиболее строгим и связано в ряде случаев с угрозой жизни и здоровью людей (например, нарушения требований пожарной безопасности), поэтому предпринимателю куда более выгодно соблюдать требования законодательства, нежели экономить на их несоблюдении.
