Наши публикации

В закон от 21 июля 2014 г. № 241-ФЗ внесена дополнительная глава VIII.1 «Порядок обжалования решения о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации». Изменения вступают в силу с 22 августа 2014 г. На что же стоит обратить внимание?

Самое важное, на что стоит обратить внимание – это появление обязательной досудебной процедуры обжалования решения об отказе в государственной регистрации. Жалобу может подать любое лицо, которое полагает, что отказ в государственной регистрации нарушает его права. Соответственно, круг таких лиц законом не ограничен.

Куда подавать жалобы?

Жалоба на отказ в регистрации может быть подана в три инстанции.

Первым и обязательным этапом является подача жалобы в вышестоящий регистрирующий орган, у нас в Республике Татарстан это – Управление ФНС России по РТ. Такая жалоба подается в течение трех месяцев с момента, как лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Если жалоба подается заявителем при государственной регистрации, то трехмесячный срок исчисляется с момента получения им решения об отказе в регистрации.

Жалоба может быть подана по выбору заявителя либо в тот регистрирующий орган, решение которого обжалуется, либо непосредственно в вышестоящий орган (УФНС по РТ). Форма жалобы – письменная, направить ее можно почтой, либо представить непосредственно в канцелярию соответствующего регистрирующего органа. Допускается также направление жалобы в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

В жалобе нужно указать наименование и адрес лица, подающего жалобу, решение какого именно регистрирующего органа обжалуется, основания жалобы и требования ее заявителя. Можно указать также номера телефонов, факсов, электронный адрес и иные сведения, которые могут быть необходимы для своевременного рассмотрения жалобы. Кроме того, заявитель вправе приложить к жалобе любые документы, которые помогут обосновать его позицию. Такие документы могут быть представлены заявителем и позднее, вплоть до момента принятия решения по его жалобе.
Если жалоба подписана представителем, то нужно приложить копию доверенности, подтверждающей его полномочия. При отсутствии такой доверенности жалоба будет оставлена без рассмотрения, что, впрочем, не является препятствием для повторного обращения.

В каких случаях жалобу не рассматривают?

Жалоба может быть оставлена без рассмотрения в следующих случаях: если заявителем пропущен срок на ее подачу и в восстановлении этого срока отказано; если жалоба отозвана заявителем до принятия по ней решения; если окажется, что аналогичная по содержанию жалоба уже была подана, либо, что имеется решение суда по тому же предмету и по тем же основаниям оспаривания. В этих случаях после оставления жалобы без рассмотрения заявитель уже не сможет подать ее еще раз.
Решение по жалобе должно быть принято вышестоящим регистрирующим органом в течение 15 рабочих дней с момента получения жалобы. Этот срок может быть продлен для получения дополнительных документов и информации, но не более чем на 10 рабочих дней. Таким образом, максимальный срок рассмотрения жалобы составляет 25 рабочих дней.

Важно

На рассмотрение жалобы заявитель не приглашается, жалоба рассматривается без его участия
По результатам рассмотрения жалобы вышестоящий регистрирующий орган может либо отменить обжалуемое решение, либо оставить жалобу без удовлетворения.
В первом случае государственная регистрация юридического лица (либо изменений в сведения о нем) производится в течение 5 рабочих дней с момента получения регистрирующим органом решения об удовлетворении поданной жалобы.

Если же решение вышестоящим органом вынесено не в пользу заявителя, то у него есть возможность обжаловать отказ в регистрации дальше – в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, то есть в Федеральную налоговую службу РФ, а также в суд. По выбору заявителя жалобы в эти инстанции могут быть поданы как одновременно, так и последовательно. Заявитель может обратиться в суд и минуя стадию обжалования в ФНС РФ.
Жалоба в ФНС РФ подается и рассматривается в том же самом порядке, что и жалоба в вышестоящий регистрирующий орган.

Что касается судебного обжалования, то подпунктом 3 пункта 1 статьи 33 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей отнесены к компетенции арбитражных судов. Заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев с момента, как заявитель получил решение вышестоящего регистрирующего органа, либо решение ФНС России об отказе в удовлетворении его требований.

И, наконец, еще один нюанс, внесенный законом № 241-ФЗ: с 22 августа 2014 г. в досудебном порядке могут обжаловаться не только решения об отказе в государственной регистрации, но и решения о государственной регистрации. Однако для них досудебный порядок не является обязательным. Заявитель вправе самостоятельно решить, будет ли он обращаться с жалобой в вышестоящий регистрирующий орган, в ФНС России либо сразу в арбитражный суд.
Новая процедура обжалования имеет как свои плюсы, так и свои минусы. Плюсом является возможность решить вопрос в более сжатые сроки по сравнению с судебной процедурой. Однако если в досудебном порядке найти правду не удалось, то общие сроки хождения по инстанциям существенно удлинятся. В большинстве случаев (за исключением каких-то сложных либо принципиальных для сторон ситуаций) гораздо проще и быстрее для заявителя будет не начинать многоэтапную и длительную тяжбу с государственным органом, а повторно подать документы на государственную регистрацию, устранив замечания инспекции.