Русский

Наши публикации

Дележ земель по-казански, финал: VIP-садоводы из Кояшлы попали под дачную амнистию

издание: Московский комсомолец в Казани
дата публикации: 25.01.2015
автор: Неля Биктимирова

Надежда вернуть «огороды» в собственность Казани разбилась о стены возведенных дворцов.
Шанс вернуть городу приватизированные за бесценок участки у КЗИО был, считают независимые юристы. Чего не было, так это, похоже, желания. Поэтому скандал в Кояшлы завершился по сути легализацией сомнительных сделок. Чем не дачная амнистия? Правда, не для всех – для избранных.

Эксперты объяснили «МК», как следовало поступить юристам КЗИО, если б они действительно хотели вернуть земельные участки в собственность города.

Из досье «МК»

Напомним ключевые подробности скандала. В 2010 году город передал в аренду ныне несуществующей фирме – ЦАиК – земельный участок в Приволжском районе Казани под строительство базы отдыха. Фирма разделила этот надел на 78 мелких, на которых вскоре появились новые арендаторы. В основном – крупные республиканские и городские чиновники (их список можно посмотреть по ссылке в первом предложении досье). Эти арендаторы вскоре приватизировали землю. Причем за гроши, ведь Казанская городская Дума успела перевести территорию в зону садов.
Из госорганов лишь УФАС по РТ рискнуло разоблачить сомнительную схему. Антимонопольное ведомство предписало отменить незаконные нормативные акты, а кроме того – расторгнуть сомнительные сделки. КЗИО и исполком Казани отбивались до последнего. Лишь когда городские чиновники проиграли во всех инстанциях арбитража, они отправились судиться с VIP-садоводами. И вновь проиграли.

Наказания за нарушение в мэрии не ожидали

В суде КЗИО, ссылаясь на статью 451 ГК РФ, просил расторгнуть договоры купли-продажи земельных участков и вернуть их муниципалитету «ввиду существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договоров». Примечательно, что существенным изменением обстоятельств истец считал факт признания УФАС и арбитражом действий КЗИО и исполкома Казани при предоставлении земли нарушающими положения федерального закона «О защите конкуренции». То есть, не заметил бы никто сомнительной схемы, так бы и прокатило.
В своем решении судья Яна Малкова на доводы комитета возразила: речь в статье 451 идет лишь о заведомо непредвиденных обстоятельствах. Тогда как городские чиновники не могли не предвидеть реакции на нарушение ими закона.

Или для наших чиновников наступление возмездия за их нарушения и впрямь относится к числу невероятных исходов?
Малкова не стала выходить за рамки требований КЗИО и отклонила иск, «поскольку истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права».

Важный момент: в опубликованных решениях суда отдельно оговаривается, что ответчикам в жилом массиве Кояшлы предоставлялись в собственность земельные участки, занимаемые жилыми домами. Почему это важно, ниже пояснят наши эксперты.

Из досье «МК»

УФАС вынесло предписание в адрес горисполкома, КЗИО и ЦАиК 17 сентября 2013 года. На тот момент около 20 из 78 участков уже находились в частной собственности. Еще раньше, очевидно, состоялись регистрация прав собственности на возведенные там строения и выкуп участков у муниципалитета.
А вот на сегодня, по данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП), в аренде остаются лишь полтора десятка участков. Причем пять из них – дороги.
Выходит, пока УФАС разбиралось с КЗИО и горисполкомом в судах, остальные VIP-садоводы преспокойно оформляли землю в собственность. Скандал их ничуть не смутил.
Итак, большинство участков и отстроенных там хором — в частной собственности. Как должен был действовать КЗИО, чтобы вернуть землю городу? Этот вопрос «МК» задал независимым юристам.

«В законах всегда можно найти лазейку»

Рамис Музипов, руководитель практики юридического агентства ЮНЭКС :

— По нашему мнению, КЗИО следовало обратиться в суд с требованием о признании сделок недействительными, как нарушающих требования закона.
К тому же, с таким требованием следовало обратиться в период действия договоров аренды, так как порядок предоставления земельных участков не был соблюден.
Основанием же для заключения договоров купли-продажи земельных участков было исключительное право собственников зданий, в нашем случае — жилых домов (ст. 36 Земельного кодекса РФ), а не постановление исполкома о предварительном согласовании.

Согласно ЗК РФ никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не вправе приватизировать участок, занятый этим объектом.

Порядок выкупа земельного участка собственниками зданий никем не оспорен, не признан недействительным.
В таком случае, считаем, что вероятность положительного исхода при оспаривании договоров купли-продажа земельных участков, заключенных с физическими лицами, невелика.

Сокращения, встречающиеся в тексте:

КЗИО – Комитет земельных и имущественных отношений Казани.

УФАС – Управление Федеральной антимонопольной службы по РТ.

ЦАиК – ООО «Центр аудита и консалтинга», ныне ликвидированная фирма, с помощью которой муниципальная земля перекочевала в частные руки.

ГК РФ – Гражданский кодекс РФ.

ЗК РФ – Земельный кодекс РФ.

 

Создание сайта «Еатек» (2001–2026)