Каким бы справедливым не было решение арбитражного суда первой инстанции проигравшая сторона практически всегда обжалует его. До 1995 года в арбитражной судебной системе существовало две «жалобных» инстанции: кассационная и надзорная. С вступлением в 1995 году нового Арбитражно-процессуального кодекса была ведена еще одна – апелляционная. Несмотря на все споры о том, нужна ли правосудию еще одна инстанция или нет (инициативы об отмене апелляции и сегодня пытаются оформиться в законопроект), апелляционные суды работают уже более 10 лет.
В Республике Татарстан апелляционный суд был организован непосредственно в здании суда первой инстанции. Между тем, концепция судебной реформы предусматривает, что апелляционные жалобы должны рассматривать специально созданные отдельные апелляционные суды, и в некоторых субъектах они уже функционируют.
Конечно, удобно было татарстанским юристам в том плане, что не надо было ездить по инстанциям в разные города. Но с другой стороны, всегда возникал резонный вопрос: а оправдано ли то, что жалобы на решения суда первой инстанции рассматриваются в том же здании, где собственно этот суд первой инстанции и находится? Насколько беспристрастен, независим судья, проверяя решение своего коллеги, который работает в соседнем кабинете?
Но теперь этим рассуждениям положен конец, реформа судебной системы дошла и до татарстанского правосудия. С 6 октября этого года в Самаре начинает работу Одиннадцатый апелляционный суд, который будет рассматривать дела по пересмотру решений Арбитражного суда Республики Татарстан. В рамках республики – это, наверное, главная судебная новость года. «Переезд» апелляции в Самару ожидался уже почти год назад, но сроки все время откладывались. Конкретной даты до последнего момента не знали и в самом арбитражном суде республики. Такая неопределенность создала вокруг ожидаемого переезда некий ажиотаж, подогреваемый в кулуарах республиканского арбитража. И если для многочисленной армии истцов и ответчиков проблема носила чисто процессуальный характер, для самих судей апелляции вопрос встал более остро. На сегодняшний день законодательство не содержит указаний на тот счет, что делать с составом суда, который упраздняется.
Поэтому некоторые из судей не стали ждать «часа икс», а поспешили перейти в первую инстанцию. Тем более что в татарстанском суде появились вакансии в связи с созданием еще одного состава по рассмотрению споров предпринимательства с государством.
Что касается оставшихся судей апелляционной инстанции, коих на сегодняшний день около десяти, они не останутся не у дел. Вероятнее всего, им будет предложено занять судейские кресла в суде первой инстанции.
Прекращение работы апелляционной инстанции в Татарстане явно испортило настроение чиновникам в мантиях, и это заметили (лучше сказать испытали на себе) многие юристы. С самого начала, когда слухи о переезде апелляции в Самару еще только начали появляться, почему-то резко увеличилась продолжительность рассмотрения апелляционных жалоб (в первую очередь это касается административного состава суда). По мнению ряда налоговых юристов, если раньше в апелляционной инстанции вердикт выносился за одно-два заседания, то теперь перерывы, отложения заседаний, а то и вовсе приостановления рассмотрения дел стали нормой. Стали известны и такие случаи, когда рассмотрение дела в апелляционной инстанции затягивалось почти на год! Есть мнение, что, таким образом, судьи пытаются закрепиться подольше в своих креслах, ведь они должны до конца рассмотреть принятое к производству дело.
Более неприятная тенденция, по словам многих налоговых юристов республики, –увеличившееся число отмен решений суда первой инстанции, вынесенных в пользу налогоплательщиков. Такая обстановка давит на судей первой инстанции, которым отмены не нужны, и порой они более склонны решать спор пользу налоговиков даже при всей очевидности неправоты последних. Хотя в большинстве случаев кассационный суд все равно подтверждает правильность принятия решения судьей первой инстанции. А с недавнего времени сложнее стало получить даже обеспечение в суде. И все потому, что в апелляции стали отменять обеспечительные меры. То есть предприятия становятся под угрозу того, что их деньги будут списываться до того, как они смогут доказать свою правоту. И это несмотря на официальную позицию Высшего Арбитражного и Конституционного судов, неоднократно подтвердивших право налогоплательщиков на получение обеспечительных мер.
Интересуются татарстанские компании и процессуальными моментами, связанными с переездом апелляции. Так, например, сейчас неясно, с какого именно момента придется обращаться с апелляционными жалобами в новый суд. Сегодня они принимаются еще «старым» судом. И вопрос не только в том, куда попадет жалоба. Неясно пока, как будет решен вопрос, связанный с уплатой государственной пошлиной за подачу жалобы. Сейчас она платится по реквизитам Арбитражного суда РТ. Госпошлину за подачу жалобы в Одиннацатый суд придется платить уже по самарским реквизитам, которые пока что неизвестны. В итоге, с теми, кто будет обращаться с жалобами в этот «переходный» период, может ожидать такая ситуация. Госпошлину уплатили по-старинке, отправили в канцелярию «старого» суда. А через несколько недель получили по почте определение «нового», об оставлении жалобы без движения ввиду уплаты госпошлины не по тем реквизитам. Придется выяснять реквизиты и платить заново. А старая пошлина, как показывает практика, надолго «зависнет» в налоговой.
Сейчас многих волнует, не только как будет работать апелляционный суд, но и как организовать работу юристов.
«Переезд апелляционного суда готовился уже давно, но для многих татарстанских предприятий стал неожиданностью», – комментирует ситуацию управляющий партнер Юридического агентства «ЮНЭКС» Эдуард Зяббаров, – «Очевидно, что переезд суда из Казани в Самару добавит хлопот, тем более учитывая, что процессы в апелляции нередко проходят в несколько заседаний. Обеспечить участие на каждом из них татарстанским предприятиям станет сложнее. Для себя и своих клиентов мы эту проблему решили, в Самаре открыт филиал Юридического агентства «ЮНЭКС», направлено несколько специалистов агентства, которые обеспечат представительство по делам наших клиентов в апелляционной инстанции».
Каким будет Одиннадцатый апелляционный суд для республиканских предприятий покажет время. Пока же известно лишь, что суд в Самаре уже укомплектован судьями наполовину (на начало сентября их было назначено 13 при общей штатной численности 30 судей), председателем суда назначен А.А. Епифанов. В подсудность суда будет входить рассмотрение жалоб на судебные акты арбитражных судов Республики Татарстан, Пензенской, Самарской, Ульяновской областей.
