Предъявление ресурсоснабжающей организацией покупателю коммунальных ресурсов (исполнителю коммунальных услуг) дополнительно к тарифу суммы налога на добавленную стоимость (НДС), если она не была учтена в тарифе, является правомерным. С соответствующим разъяснением арбитражным судам выступил Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ.
Уже давно существовал спор о том, вправе ли РСО начислять сумму НДС на стоимость коммунальных ресурсов, реализуемых РСО в адрес исполнителя коммунальных услуг (УК или ТСЖ), по тарифам, утвержденным для населения (без НДС). Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные Жилищным кодексом РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом во многих регионах НДС в тарифы не включался. Большинство судебных споров, а также разъяснения сотрудников уполномоченных ведомств свидетельствовали о том, что РСО вправе предъявить данным потребителям налог к уплате в составе цены приобретаемых ресурсов, исчислив его сверх утвержденного тарифа.
Уже давно существовал спор о том, вправе ли РСО начислять сумму НДС на стоимость коммунальных ресурсов, реализуемых РСО в адрес исполнителя коммунальных услуг (УК или ТСЖ), по тарифам, утвержденным для населения (без НДС). Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные Жилищным кодексом РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом во многих регионах НДС в тарифы не включался. Большинство судебных споров, а также разъяснения сотрудников уполномоченных ведомств свидетельствовали о том, что РСО вправе предъявить данным потребителям налог к уплате в составе цены приобретаемых ресурсов, исчислив его сверх утвержденного тарифа.
Так было до принятия Президиумом ВАС РФ Постановления от 22.02.2011 №12552/10. Указанным постановлением Высший Арбитражный Суд Российской Федерации сформировал правовую позицию, согласно которой при расчетах исполнителя коммунальных услуг за коммунальный ресурс в отсутствие тарифа для населения, увеличение тарифа на сумму НДС не соответствует нормам Налогового кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. То есть, если Комитет государственного регулирования тарифов по каким-либо причинам не заложил в тарифы коммунальных услуг данный налог, энергопоставщик не имеет право прибавлять его самостоятельно, даже несмотря на то, что он, в свою очередь, является добросовестным плательщиком НДС.
Поставщики коммунальных ресурсов, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, стали обращаться с многочисленными запросами в ФТС России, УФНС России по вопросам порядка и правомерности предъявления суммы НДС ресурсоснабжающими организациями при расчетах с исполнителями коммунальных услуг. Указанные службы давали однозначный ответ: освобождение от налогообложения налогом на добавленную стоимость коммунальных услуг, реализуемых управляющим компаниям, товариществам собственников жилья и другим вышеназванным налогоплательщикам организациями коммунального комплекса, а также поставщиками электрической энергии и газоснабжающими организациями, НК РФ не предусмотрено.
Учитывая тот факт, что тема ЖКХ в нашей стране является одной из «больных», данное постановление воодушевило Управляющие компании и ТСЖ, особенно те, которые имеют задолженности по оплате коммунальных услуг. Логика их такова: если оснований для начисления НДС сверх тарифа не было, значит, коммунальщики необоснованно предъявили данное требование. А раз им необоснованно оплатили, следовательно, есть необоснованное обогащение. При этом многие исполнители вообще приостановили перечисление РСО оплату коммунальных услуг, мотивируя это имеющейся переплатой в виде уплаченного НДС, и, как следствие, было инициировано сотни судебных процессов по взысканию неосновательного обогащения с РСО. Этот возврат НДС мог стать второй народной кампанией по судебной защите своих прав после возврата гражданами банковских комиссий по кредитам
ВАС РФ предвидя, что бюджет РФ, куда РСО перечисляли полученный НДС, может уменьшиться на многомиллиардные суммы, уточнил свою позицию по данному вопросу.
24 ноября 2011 года на сайте ВАС РФ было опубликовано Постановление Пленума ВАС РФ №72 от 17.11.2011 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с расчётами за коммунальные ресурсы». В нём содержится указание на то, что судам при рассмотрении споров, связанных с расчетами по таким договорам, необходимо исследовать вопрос о том, учитывалась ли сумма НДС регулирующим органом при определении размера утверждаемой им регулируемой цены (тарифа). Для установления этого обстоятельства судом могут быть запрошены необходимые сведения у регулирующего органа, а в случае необходимости – назначена экспертиза. Если при рассмотрении дела судом будет установлено, что при утверждении тарифа его размер определялся регулирующим органом без включения в него суммы НДС, то предъявление ресурсоснабжающей организацией к оплате покупателю (исполнителю коммунальных услуг) дополнительно к регулируемой цене (тарифу) соответствующей суммы НДС является правомерным. Если из обстоятельств дела следует, что при утверждении размера тарифа регулирующим органом в него была включена сумма НДС, то у ресурсоснабжающей организации отсутствуют основания для предъявления к оплате покупателю (исполнителю коммунальных услуг) суммы НДС сверх утвержденного тарифа.
Таким образом, если ранее включение НДС в тариф при реализации коммунальной услуги гражданам как конечным потребителям презюмировалось, то теперь это обстоятельство подлежит доказыванию. Думаю не требуется существенных комментариев, чтобы понять, что такая задача является чрезвычайно сложной даже при условии, если НДС действительно был учтён при утверждении тарифа. Не в последнюю очередь это обусловлено весьма специфическими и непростыми для непрофильного специалиста нормами в области тарифного регулирования. Председатель ВАС РФ А.Иванов в своём интерьвю интернет-изданию «газета.ru» пояснил этот шаг ВАС РФ тем, что принятое в феврале решение было не до конца продуманным и его последствия для бюджета страны могли стать плачевными.
Таким образом, если ранее включение НДС в тариф при реализации коммунальной услуги гражданам как конечным потребителям презюмировалось, то теперь это обстоятельство подлежит доказыванию. Думаю не требуется существенных комментариев, чтобы понять, что такая задача является чрезвычайно сложной даже при условии, если НДС действительно был учтён при утверждении тарифа. Не в последнюю очередь это обусловлено весьма специфическими и непростыми для непрофильного специалиста нормами в области тарифного регулирования. Председатель ВАС РФ А.Иванов в своём интерьвю интернет-изданию «газета.ru» пояснил этот шаг ВАС РФ тем, что принятое в феврале решение было не до конца продуманным и его последствия для бюджета страны могли стать плачевными.
