Право органов контроля за уплатой страховых взносов предоставлять отсрочку (рассрочку) погашения сумм задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам было предусмотрено одновременно с принятием Федерального закон от 24 июля 2009 г .№ 212-ФЗ. Однако механизм реализации данного права законодательно закреплен не был. Такое положение вещей вызывало большое количество судебных споров о возможности предоставления отсрочки (рассрочки) в уплате задолженности по страховым взносам.
Как было?
Органы контроля за уплатой страховых взносов придерживались однозначной позиции о том, что в отсутствие порядка предоставления отсрочки, установленного законом, такая отсрочка представлена быть не может. Плательщики страховых взносов, не согласные с таким подходом, были вынуждены отстаивать свое право в судах.
Судебные инстанции, в свою очередь, шли навстречу предприятиям, попавшим в затруднительное финансовое положение, и обязывали фонды предоставить отсрочку (рассрочку) в погашении возникшей задолженности, обратившемуся с соответствующим заявлением плательщику.
При этом, арбитры руководствовались следующим. В соответствии с Конституцией РФ федеральные законы, а следовательно, и Федеральный закон № 212-ФЗ, имеют прямое действие. Таким образом, непринятие компетентным органом нормативного акта, устанавливающего механизм, основания и случаи предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, не может служить основанием для бездействия Пенсионного фонда; отсутствие надлежащей процедуры реализации права, гарантированного законом, не может служить препятствием к реализации этого права.
Таким образом, пробел в законодательном регулировании, сохранявшийся в результате бездействия органов государственной власти, не может служить непреодолимым препятствием для разрешения спорных вопросов, связанных с представлением отсрочки плательщикам страховых взносов.
Срок и основания предоставления отсрочки в уплате страховых взносов определялись судами в порядке, аналогичном для предоставления отсрочки по уплате налогов (статьи 61-64.1 НК РФ).
Такая позиция отражена в постановлениях ФАС Московского округа от 20 ноября 2012 г. по делу № А40-37497/12-99-192, ФАС Восточно-Сибирского округа от 6 сентября 2012 г. по делу № А74-844/2012, ФАС Северо-Западного округа от 16 июля 2012 г. по делу № А21-8311/2011 и других.
Но, к сожалению налогоплательщиков, такой подход не устоял. Постановление Президиума ВАС РФ от 16 апреля 2013 г. № 16929/12 развернуло судебную практику на 180 градусов.
В данном постановлении, Президиум ВАС РФ, поддерживая позицию органов контроля за уплатой страховых взносов, указал, что порядок и случаи предоставления отсрочки (рассрочки) погашения сумм задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам могут быть предусмотрены только федеральным законом. Таким образом, законодатель строго ограничил права органов контроля за уплатой страховых взносов по предоставлению отсрочек (рассрочек) погашения сумм задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам.
При этом, арбитры руководствовались следующим. В соответствии с Конституцией РФ федеральные законы, а следовательно, и Федеральный закон № 212-ФЗ, имеют прямое действие. Таким образом, непринятие компетентным органом нормативного акта, устанавливающего механизм, основания и случаи предоставления отсрочки (рассрочки) по уплате страховых взносов, не может служить основанием для бездействия Пенсионного фонда; отсутствие надлежащей процедуры реализации права, гарантированного законом, не может служить препятствием к реализации этого права.
Таким образом, пробел в законодательном регулировании, сохранявшийся в результате бездействия органов государственной власти, не может служить непреодолимым препятствием для разрешения спорных вопросов, связанных с представлением отсрочки плательщикам страховых взносов.
Срок и основания предоставления отсрочки в уплате страховых взносов определялись судами в порядке, аналогичном для предоставления отсрочки по уплате налогов (статьи 61-64.1 НК РФ).
Такая позиция отражена в постановлениях ФАС Московского округа от 20 ноября 2012 г. по делу № А40-37497/12-99-192, ФАС Восточно-Сибирского округа от 6 сентября 2012 г. по делу № А74-844/2012, ФАС Северо-Западного округа от 16 июля 2012 г. по делу № А21-8311/2011 и других.
Но, к сожалению налогоплательщиков, такой подход не устоял. Постановление Президиума ВАС РФ от 16 апреля 2013 г. № 16929/12 развернуло судебную практику на 180 градусов.
В данном постановлении, Президиум ВАС РФ, поддерживая позицию органов контроля за уплатой страховых взносов, указал, что порядок и случаи предоставления отсрочки (рассрочки) погашения сумм задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам могут быть предусмотрены только федеральным законом. Таким образом, законодатель строго ограничил права органов контроля за уплатой страховых взносов по предоставлению отсрочек (рассрочек) погашения сумм задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам.
Следовательно, ни органы исполнительной власти, ни Пенсионный фонд РФ не вправе определять порядок и основания предоставления отсрочки (рассрочки) погашения задолженности по страховым взносам, до принятия соответствующего федерального закона.
Как будет с 2015 года?
Как будет с 2015 года?
Такой закон наконец-то принят. С 1 января 2015 года вступают в силу изменения в Федеральный закон от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ, определяющие порядок предоставления отсрочки в уплате страховых взносов.
В силу данных изменений, отсрочка (рассрочка) по уплате страховых взносов может быть предоставлена плательщику страховых взносов на срок не более 1 года, финансовое положение которого не позволяет уплатить эти страховые взносы в установленный срок, при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) причинение плательщику страховых взносов ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;
2) непредоставление (несвоевременное предоставление) бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств плательщику страховых взносов;
3) сезонный характер производства и (или) реализации плательщиком страховых взносов товаров, работ или услуг.
Если отсрочка (рассрочка) предоставлена по последнему из перечисленных оснований, то кроме основной суммы задолженности плательщик страховых взносов должен будет уплатить проценты, исчисленные как 1/2 ставки рефинансирования ЦБ РФ. В других случаях предоставления отсрочки начисление процентов законодательством не предусмотрено.
Для получения отсрочки (рассрочки) по страховым взносам, плательщик сможет обратиться в территориальные органы ПФР или ФСС РФ по месту своего учета с соответствующим заявлением и пакетом документов, состав которого зависит от основания предоставления отсрочки.
Таким образом, спустя более 5 лет, норма о возможности предоставления отсрочки уплаты страховых взносов перестает быть декларативной, что не исключает, однако, возникновения новых споров по вопросам, связанным с ее предоставлением.
Таким образом, спустя более 5 лет, норма о возможности предоставления отсрочки уплаты страховых взносов перестает быть декларативной, что не исключает, однако, возникновения новых споров по вопросам, связанным с ее предоставлением.
