Возможно, в ближайшее время российские предприниматели получат новые правила регистрации коммерческих организаций. Законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» подготовлен совместно налоговой и таможенной службами, Минфином и Центробанком.
Суть предлагаемых изменений заключается в следующем.
Во-первых, будет существенно увеличен уровень минимального уставного капитала, как для акционерных обществ, так и для обществ с ограниченной ответственностью. Для первых этот размер предлагается установить на уровне 50 тысяч евро, для вторых – в размере 25 тысяч евро. Напомним, что сегодня для того, чтобы зарегистрировать новое открытое акционерное общество достаточно сформировать уставный капитал в размере не менее 100 тысяч рублей, для ЗАО и обществ с ограниченной ответственностью эта планка в десять раз меньше.
Таким образом, предлагаемые изменения поднимают минимально допустимый размер уставного капитала почти в сто раз.
Поводом к изменениям послужило, как отмечают чиновники налогового ведомства, то, что Россия претендует на вступление в Европейский союз, и рассмотрение такой возможности связано с рядом требований по приведению российского законодательства в соответствие с европейскими стандартами. Европейские требования по минимальному размеру уставного капитала как раз находятся на том же уровне, который предлагается авторами законопроекта.
Для подобных изменений есть несколько более веских причин.
Одна из них – это повышение инвестиционной привлекательности российского бизнеса и обеспечение прав кредиторов. Не секрет, что зачастую иностранные инвесторы просто-напросто боятся сотрудничать с российскими компаниями именно в силу того, что уставной капитал их недостаточно высок. С «ооошками» иностранцы вообще отказываются работать. И действительно, что это за уставный капитал в 300 евро? А ведь одно из главных назначений уставного капитала – обеспечение прав кредиторов организации, это тот финансовый ресурс, который в случае краха компании должен пойти на оплату ее долгов. У нас же уставный капитал – это всего лишь инструмент для контроля за деятельностью компании: то есть наиболее важным показателем является доля в уставном капитале в процентном отношении, а не ее абсолютная величина.
С этой позиции предложение о повышении минимального размера уставного капитала выглядит весьма разумным. С другой стороны, если сегодня какая-либо организация претендует высокий уровень доверия к ней, ее учредители сами принимают решение об увеличении уставного капитала. Так что, в принципе, любая организация сама может позаботиться о своей инвестиционной привлекательности. Да и далеко не все отечественные предприниматели работают на внешнем рынке.
Еще одним «зайцем», которого «убивает» государство, является проблема фирм-однодневок. Сегодня ничего не стоит организовывать новую фирму хоть каждую неделю. С введением процедуры «одного окна» сроки рассмотрения заявления о регистрации нового юридического лица были уменьшены до пяти рабочих дней.
А о различного рода махинациях, проводимых фирмами-однодневками, прекрасно знают все: это и схемы, связанные с неуплатой налога на добавленную стоимость, и так называемый «черный обнал». Хотя, конечно, нельзя не отметить, что чиновники уже давно выработали методы борьбы с потерями бюджета, решив проблему просто, но жестко: сегодня ответственность за действия недобросовестных компаний несут «живые» организации, когда-то имевшие отношения с «однодневками». При этом чиновникам даже не надо доказывать направленность намерений привлекаемой к ответственности организации или даже реальность потерь бюджета, достаточно установить наличие взаимоотношений с недобросовестным контрагентом.
А что до однодневок, то на то они и однодневки, что их регистрируют на небольшой период времени, а потом просто бросают и открывают новую фирму.
Естественно, что при необходимости вносить в уставный капитал не десять тысяч, а почти миллион рублей, количество однодневных фирм сойдет на нет. Кроме того, однодневки, как правило, регистрируются на другое лицо (на чужой паспорт, на лиц без определенного места жительства). Вряд ли с введением нового порядка кто-то захочет доверить свой миллион другому.
Еще одним условием регистрации юридического лица предполагается ввести обязанность представить документы, подтверждающие право аренды или собственности на помещение, которое указано в учредительных документах в качестве юридического адреса. Существующие сейчас правила регистрации позволяют указывать абсолютно любой адрес местонахождения организации, и никто эту информацию при регистрации не проверяет.
И кроме того, регистрирующий орган получит право продлевать процедуру регистрации на месяц для дополнительной проверки.
Обратная сторона законопроекта в том, что фактически будет усложнен доступ к бизнесу субъектов малого и среднего предпринимательства. Несмотря на то, что уставный капитал находится в распоряжении самой организации, реальность его формирования придется подтвердить, и для малого бизнеса может оказаться неподъемной планка в 25 тысяч евро. Конечно, сейчас в России существует форма индивидуальной предпринимательской деятельности, при которой наличие какого-либо первоначального капитала не требуется. Однако эта форма бизнеса неудобна для тех, кто намерен организовать и вести дело в партнерстве. Поэтому необходимо продумать специальную организационно-правовую форму для малого и среднего предпринимательства.
В любом случае изменения должны коснуться лишь вновь регистрируемых юридических лиц. На ранее зарегистрированные АО и ООО новые требования распространяться не будут. Так что, тем, кто подумывает о начале собственного дела, следует поторопиться с решением. Ведь возможно, уже завтра нужно будет вкладывать в бизнес совсем другой начальный капитал.
Как сообщил журнал «Главбух», законопроект находится на согласовании в Минэкономразвитии РФ, после которого его ждет обсуждение в российском правительстве.
