Запрет на иностранные счета депутатам вводят в татарстанское законодательство
Парламентарии Татарстана намерены внести поправки в республиканские законы о статусе депутата и государственных должностях. Эти поправки вводят запрет для госчиновников и народных избранников на владение иностранными счетами и активами и фактически приводят региональные нормы в соответствие федеральному закону, вступившему в силу еще в мае прошлого года. В Госсовете намереваются ввести свои поправки в действие лишь к моменту объявления выборов в новый состав республиканского парламента, полагая, что нынешним депутатам «складывать полномочия уже времени нет». Однако в комитете Госдумы по конституционному законодательству настаивают , что установленные федеральным законом условия уже должны исполняться.
Вчера депутаты Госсовета Татарстана рассмотрели в первом чтении проект изменений в законы «О статусе депутата Госсовета» и «О государственных должностях» Республики Татарстан. Поправки расширяют перечень причин для досрочного прекращения полномочий региональных госслужащих (в том числе президента, премьер-министра, министров) и парламентариев. В частности, они предусматривают лишение этих лиц своих статусов в случае владения ими зарубежными счетами, вкладами в иностранных банках. Запреты распространяются на супругу (супруга) парламентариев и госслужащих, их несовершеннолетних детей.
Согласно вступившему в силу 19 мая прошлого года федеральному закону «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», госслужащие, парламентарии, топ-менеджеры госкорпораций и Центробанка (а также их семьи) должны были избавиться от зарубежных счетов и активов еще до 19 августа прошлого года. Известно, что с принятием этих ограничений ряд российских бизнесменов покинули Совет федерации и Госдуму. Многие чиновники и парламентарии перевели свои активы в Россию. В том числе жена премьер-министра Татарстана Ильдара Халикова Гузель, согласно данным Karoteka.ru, c июля 2013 года официально стала владеть 51% уставного капитала сети пивоварен Maximilian’s через принадлежащее ей ООО «Адалин». Ранее ее доля была записана на Adalin Group Inc, зарегистрированную в Белизе.
Вчера на заседании Госсовета разработчики республиканского проекта депутаты Николай Рыбушкин и Валентина Липужина сказали, что поправки в республиканские законы необходимы, чтобы привести их в соответствие федеральному законодательству. «Иначе письма из прокуратуры»,— пояснил господин Рыбушкин. При этом госпожа Липужина отметила, что «для чистоты» проект в третьем чтении необходимо принять не позднее июня — до объявления выборов в Госсовет республики (запланированы на сентябрь).
В беседе с „Ъ“ Валентина Липужина дала понять, что фактически запреты будут введены для депутатов следующего созыва: «Все, кто пойдут кандидатами, уже обязаны будут не иметь счета. Это является одним из оснований снятия кандидатов с регистрации». Действующим парламентариям, по ее словам, «складывать полномочия уже времени нет». При этом она отметила, что до сих пор контроль в Госсовете за наличием иностранных счетов у депутатов не осуществлялся. Есть ли парламентарии с зарубежными активами, она не знает.
Политолог Казанского национального исследовательского технологического университета Сергей Сергеев считает, что Госсовет намеренно оттягивает принятие мер в рамках федеральных требований: «Это тактика знакомая: не отказываться, но и максимально не принимать». Он полагает, что для парламентариев «удобно», если новые правила начнут действовать лишь со следующего созыва: «А если кто-то нарушил, никто создавать проблем лояльным депутатам не будет». Напомним, в начале прошлого года (см. „Ъ“ от 25 мая 2013 года) депутатов Госсовета Татарстана, которые работают в парламенте на непостоянной основе, освободили от публикаций сведений о доходах, хотя, согласно изменениям в федеральное законодательство, они должны были отчитываться наравне с депутатами, которые получают зарплату. Соответствующая «оговорка», что отчитываться придется лишь со следующего созыва, была внесена в республиканский закон буквально за день до окончания срока подачи деклараций. Как заявили „Ъ“ тогда отдельные депутаты, в Госсовет «были звонки от капитанов бизнеса: лучше сдать мандат, чем раскрывать свои доходы».
Между тем в Госдуме настаивают, что требования федерального закона должны уже исполняться. «Если кто-то не выполнил эти условия (избавиться от иностранных счетов и активов.—„Ъ“), он должен немедленно сложить полномочия»,— разъяснил „Ъ“ председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин. Он уточнил, что для региональных парламентариев запреты вступили в силу одновременно с депутатами Госдумы в прошлом году, независимо от того, появились эти нормы в местном законе или нет.
Опрошенные „Ъ“ депутаты Госсовета Татарстана сообщили, что не знали о том, что в отношении них запреты уже действуют — их об этом не уведомляли. «Есть (среди депутатов.—„Ъ“) богатые люди, наверняка, у них есть счета за границей. Каждый будет сам решать, как ему быть в этой ситуации»,— сказал член фракции «Единой России» Виктор Бударин. Он предположил, что некоторые из них не станут избираться на новый срок. «Насколько я понимаю, запреты могут коснуться значительной части депутатского корпуса»,— добавил коммунист Артем Прокофьев.
«Обойти данный запрет не составит труда»,— считает руководитель практики юридического агентства «Юнэкс» Валерий Ларягин , полагая, что депутаты могут передать денежные средства, находящиеся за границей, в управление совершеннолетним детям, «либо, как это сделали некоторые их коллеги на федеральном уровне, развестись с супругой и переписать счета на нее».
Подробнее: http://www.kommersant.ru/doc/2407566
