Прежде чем начать вести речь о несчастном случае на производстве, в первую очередь следует понять, что же из себя представляет несчастный случай на производстве в контексте действующего законодательства.
В силу положений статьи 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации несчастным случаем на производстве признается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или совершаемых в его интересах как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем (или на личном транспортном средстве в случае его использования в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора), и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть, т.е. событие, в результате которого пострадавшим были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств.
Что же делать работнику при наступлении несчастного случая на производстве? О каждом подобном случае работник обязан немедленно сообщить своему непосредственному или вышестоящему руководителю. Порядок действий работника при уведомлении работодателя нормативно не определён.
Работодатель может сам определить такой порядок в локальном нормативном акте, например, в инструкции по охране труда. Подобную инструкцию разрабатывают для работника исходя из его должности (профессии). Разрабатывает инструкцию, как правило, начальник службы охраны труда (если в организации работает более 50 человек, то должна быть сформирована служба охраны труда или введена должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области, а сотрудник или сотрудники, назначенные на эту должность, обязаны пройти специальное обучение по охране труда), а утверждает руководитель организации. Работник должен быть ознакомлен с инструкцией по охране труда под роспись.
Таким образом, если в инструкции определен порядок действий работника, ему следует действовать так, как она предписывает.
Если же работодатель не определил процедуру извещения в локальном нормативном акте, работник может сообщить о несчастном случае в любой форме, с учетом обстоятельств и возможных последствий произошедшего. Это означает, что при риске скорого наступления аварийной или чрезвычайной ситуации, когда необходимы неотложные меры для ее предотвращения, работник должен проинформировать работодателя лично или по телефону. При отсутствии угрозы чрезвычайных последствий работник может направить работодателю письменное сообщение (например, в виде докладной записки).
А что же обязан предпринять работодатель при наступлении несчастного случая на производстве? В данном случае, работодатель должен совершить следующие действия:
1) оказать пострадавшему первую помощь, а при необходимости — доставить в больницу;
2) принять необходимые меры для предотвращения аварии или чрезвычайной ситуации;
3) сохранить обстановку на месте несчастного случая, а если это невозможно — зафиксировать ее;
4) уведомить о происшедшем соответствующие контролирующие органы, а если несчастный случай признан тяжелым или пострадавший умер, сообщить его родственникам;
5) организовать расследование несчастного случая. Вопрос о том, кто является ответственным за несчастный случай на производстве, решается в каждом конкретном случае отдельно, по результатам исследования должностных инструкций каждого ответственного лица.
После завершения расследования составляется акт о несчастном случае на производстве, который подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.
В течение трех дней после расследования несчастного случая:
— один экземпляр акта отдается пострадавшему;
— второй остается у организации, где должен храниться в течение 45 лет (вместе с другими материалами о несчастном случае);
— третий отправляется в ФСС РФ вместе с копиями материалов.
Если же несчастный случай тяжелый, то еще один экземпляр с копиями других документов также в трехдневный срок необходимо отправить и в прокуратуру.
По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.
Также следует отметить наличие ответственности за сокрытие страхователем наступления страхового случая при обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, влекущее наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей, на должностных лиц в размере от 500 до 1000 рублей, на юридических лиц в размере от 5 тыс. до 10 тыс. рублей.
В завершении, рассмотрим пару ситуаций из судебной практики.
1. На голову дворника, убиравшего снег возле крыльца здания организации, с крыши упала сосулька. В больнице, куда его доставили для оказания медицинской помощи, констатировали сотрясение мозга, а также состояние алкогольного опьянения. Комиссия, расследовавшая несчастный случай, установила, что его основной причиной было падение сосульки, а состояние опьянения работника не имело отношения к делу, ввиду чего несчастный случай был признан связанным с производством, работодатель же был привлечён к ответственности.
2. Судом подтверждена правомерность привлечения работодателя к административной ответственности за сокрытие несчастных случаев, которые происходили из-за существенного нарушения погрузочно-разгрузочных работ и недостатков в обучении персонала, привлекаемого работодателем к этим работам.
