С 1 февраля 2010 года вступил в силу ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» №381-ФЗ, наложивший на торговые компании немало обязанностей и ограничений.
Ключевые положения нового закона посвящены регулированию преддоговорных отношений сторон поставки продовольственных товаров, а также условий этого договора.
Закон предусматривает, что субъект, осуществляющий торговую деятельность посредством организации торговой сети (ритейлер), обязан предоставить поставщику продовольственных товаров доступ к информации об условиях отбора контрагентов для заключения договора поставки и о существенных условиях такого договора. Данный доступ обеспечивается путем размещения информации на сайте субъекта торговой деятельности в сети «Интернет» или предоставления запрашиваемых сведений безвозмездно в 14-дневный срок со дня получения соответствующего запроса.
Аналогичная обязанность возложена и на поставщиков продовольственных товаров. Кроме того поставщик обязан обеспечивать доступ к информации о качестве и безопасности поставляемых им товаров.
Положениями нового закона регулируются также условия договора поставки продовольственных товаров. Так закон №381-ФЗ жестко регламентирует предельные сроки оплаты при отсрочке оплаты по договору поставки продовольственных товаров, которые теперь зависят от срока годности: продовольственные товары со сроком годности менее чем 10 дней подлежат оплате в срок не позднее чем 10 рабочих дней, от 10 до 30 дней — не позднее чем 30 календарных дней, свыше 30 дней и алкогольная продукция, произведенная на территории РФ, — в срок не позднее чем 45 календарных дней со дня приемки таких товаров покупателем.
При этом законом предусмотрено, что данная оплата осуществляется при условии исполнения поставщиком обязанности по передаче документов, относящихся к поставкам таких товаров в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ и договором поставки продовольственных товаров. В противном случае сроки оплаты увеличиваются на период предоставления поставщиком названных документов по запросу субъекта торговой деятельности. Указанные нововведения призваны защитить поставщиков от отсрочек, которые торговые сети растягивают на долгие месяцы. Однако, существует вероятность, что с учетом новых правил торговые сети с целью отсрочить оплату за товары будут «цепляться» к оформлению товаросопроводительных документов.
Еще одна значимая норма закона – запрет ритейлерам включать в цену договора поставки все виды бонусов, кроме вознаграждения за объем, которое не учитывается при определении цены продовольственных товаров и не должно превышать 10 процентов от цены приобретенного товара. Причем при приобретении социально значимых товаров не допускается выплата и такой премии.
Теперь маркетинговые услуги и иные услуги, направленные на продвижение продовольственных товаров, могут оказываться субъектом, осуществляющим торговую деятельность, на основании договоров возмездного оказания соответствующих услуг. При этом закон не допускает заключение договора поставки путем понуждения к заключению договоров возмездного оказания услуг.
В настоящее время трудно прогнозировать как будут применяться на практике нормы закона №381-ФЗ, направленные на защиту поставщиков от различного рода поборов со стороны ритейлеров. Вполне естественно, что розничные торговые сети пожелают компенсировать свои недополученные доходы. Поэтому либо запрет на бонусы приведет к росту цен для конечных потребителей товаров, либо субъекты торговой деятельности с целью недопущения роста розничных цен будут искать обходные пути. Например, сокращая ассортимент, а тем самым и издержки, за счет маловостребованных товаров, либо включая запрещенные бонусы в отдельные договоры возмездного оказания услуг, либо требуя от поставщиков дополнительной скидки от закупочной цены. Да и поставщики вряд ли буду возражать против этого, так как императивное ограничение размера вознаграждения за объем поставленного продовольственного товара фактически лишает их инструмента воздействия на сеть и возможности стимулирования реализации своего товара.
И, наконец, самым значимым новшеством ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» является установление ряда антимонопольных мер, призванных стимулировать реальную конкуренцию в торговле и направленных на прекращение недобросовестной практики в сфере торговли продовольственными товарами. Так с 1 февраля 2010 года субъектам торговой деятельности, организующим торговлю через торговые сети, и поставщикам продовольственных товаров запрещается создавать дискриминационные условия, в том числе – препятствия для доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка других хозяйствующих субъектов, а также нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.
Запрещено также навязывать контрагенту условия договоров поставки продовольственных товаров. В частности, не допускается устанавливать запрет на заключение договоров поставки продовольственных товаров с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность, а также требовать предоставления хозяйствующим субъектом контрагенту сведений о заключаемых данным субъектом договорах с другими хозяйствующими субъектами, осуществляющими аналогичную деятельность.
Полный перечень «навязываемых» условий представлен в части 1 статьи 13 закона №381-ФЗ, причем он является открытым. То есть дискриминационными могут быть признаны любые условия, содержащие существенные признаки условий, предусмотренных в статье 13 закона. В связи с чем, пока не сформируется «правоприменительная практика» хозяйствующим субъектам торговой деятельности следует весьма избирательно подходить к включению в договор поставки продовольственных товаров условий, которые могут быть квалифицированы компетентными органами как дискриминационные, дабы избежать штрафов в будущем.
Именно поэтому, а также учитывая, что для приведения договоров поставки в соответствие с положениями закона №381-ФЗ у торговых сетей имеется переходный период в 180 дней (по 30 июля 2010 года), некоторые торговые сети в настоящее время занимают «выжидательную» позицию и не заключают договора на 2010 год, пролонгировав прошлогодние. Кроме того, многие ждут какие меры в конечном итоге будут введены для наказания нарушителей закона о торговле.
