Для многих предприятий и предпринимателей Казани и республики 2011 год стал годом проблем, связанных с резким ростом уплачиваемых ими в муниципальные бюджеты сумм земельного налога.
С 1 января в столице республики резко выросли ставки земельного налога, которые, правда, были частично снижены через два месяца в связи с многочисленными протестами возмущенных предпринимателей города и даже органов прокуратуры.
Цена земли
Однако это не устранило проблемы необоснованно высоких сумм земельного налога, поскольку остался нерешенным вопрос об экономической обоснованности кадастровой стоимости земли – базы для расчета земельного налога. Многочисленные попытки собственников обжаловать в суде результаты предыдущей кадастровой оценки, проведенной в 2005 году, потерпели неудачу.
Казалось бы, ситуация должна была измениться с принятием 22 июля 2010 года федерального закона, которым в Земельный кодекс России были внесены поправки, предусматривающие, что если произведена рыночная оценка земельного участка, то его кадастровая стоимость должна быть установлена в размере рыночной.
Что же произошло на деле?
В конце 2010 года была проведена новая кадастровая оценка земель республики. Её результаты были утверждены постановлением Кабинета Министров РТ от 24 декабря 2010 года № 1102 и введены в действие с 1 января 2011 года.
Однако вопреки ожиданиям никакого снижения кадастровой цены и приведения ее в соответствие с рыночной оценкой не произошло. Чиновники пояснили, что на результаты кадастровой оценки 2010 года изменения, внесенные в законодательство, не распространяются. Поэтому никакой связи между кадастровой и рыночной стоимостью может и не быть.
Новая надежда
Наконец, в эту ситуацию решил вмешаться Президиум ВАС РФ, рассмотревший 28 июня дело кемеровского ООО «Аверс» (текст постановления по этому делу был опубликован совсем недавно).
Суть дела вкратце такова. Общество является собственником земельного участка, расположенного в городе Кемерово. Получив в апреле 2009 года кадастровую выписку на свой участок, общество узнало, что его кадастровая стоимость существенно увеличилась и теперь составляет почти 237 млн.руб. ООО «Аверс» обратилось к независимому оценщику, из отчета которого выяснилось, что рыночная стоимость того же самого участка составляет примерно 41,5 млн.руб.
После этого общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недостоверными результатов государственной кадастровой оценки и об исключении этих сведений из кадастра.
Президиум ВАС РФ, рассмотрев дело, указал, что исходя из кадастровой цены земли рассчитывается и уплачивается земельный налог, который должен иметь экономическое основание и не может быть произвольным. Поэтому установление рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для её утверждения в качестве новой кадастровой стоимости.
Решение вопроса
Выводы Суда актуальны и для землевладельцев Казани и республики. Большинство из клиентов Юридического агентства ЮНЭКС столкнулись с тем, что их земельные участки оценены в суммы, несопоставимые с рыночной стоимостью этих же участков.
К примеру, кадастровая стоимость участков одного из крупнейших производственных предприятий г. Казани превышает их рыночную стоимость, определенную нашими специалистами-оценщиками, в 5 раз, что приводит к завышению годовой суммы земельного налога на несколько десятков миллионов рублей.
В такой ситуации необходимо требовать от органов Росреестра внесения изменений в кадастр недвижимости, а в случае получения отказа обжаловать его в арбитражном суде.
Такие заявления подготовлены и поданы в настоящее время в арбитражный суд юристами ЮНЭКС в интересах ряда клиентов агентства. Постановление ВАС РФ по делу ООО «Аверс» станет еще одним аргументом в защиту нашей позиции.
Оборона заплатит
Еще одним обсуждаемым вопросом, связанным с уплатой земельного налога, стал вопрос о планируемой отмене льготы в отношении земель, предоставленных для целей обороны, безопасности и таможенных нужд. Речь идет о землях предприятий оборонной отрасли, военных объектов и т.п. Сейчас такие земли не облагаются земельным налогом, что вызывает неудовольствие регионов, недополучающих деньги в свои бюджеты.
О планируемой оптимизации налоговых льгот было заявлено в Основных направлениях налоговой политики на 2012-2014 г.г., после чего членами Совета Федерации был подготовлен законопроект, предусматривающий введение земельного налога в отношении «оборонных» земель по ставке до 0,3% от их кадастровой стоимости. Законопроект уже одобрен Министерством финансов России.
Отметим, что планируемая ставка является пониженной и сейчас применяется в отношении сельхозземель. Тем не менее это вряд ли успокоит предприятия, выполняющие заказы оборонной промышленности, которые в настоящее время пользуются этой льготой и не уплачивают налог вовсе.
Особенно неприятной эта новость стала после фактической либерализации применения этой льготы Президиумом ВАС РФ в июне 2011 года при рассмотрении судом дела Уральского завода транспортного машиностроения. Тогда суд пришел к выводу, что льготой могут пользоваться все предприятия, фактически участвующие в производстве оборонной продукции, невзирая на формальное отнесение их земель к иным категориям земель, например, к землям промышленности. При этом объем государственного оборонного заказа в общем объеме производства не имеет значения для применения льготы по земельному налогу, так как такое требование законом не предусмотрено.
