ПОСЛЕ РЕШЕНИЯ ФАС У ВЛАСТЕЙ РЕСПУБЛИКИ ОСТАЛСЯ ВАЖНЫЙ РЕСУРС ДЛЯ ПОБЕДЫ НАД ПОДВЕСНЫМИ ЛИНИЯМИ В ЛИЦЕ МУНИЦИПАЛОВ.
Федеральная антимонопольная служба России вчера положила формальный конец инициативе властей Татарстана и, в частности, экс-министра связи РТ Николая Никифорова по переносу до конца этого года навесных линий связи под землю. Как стало известно «БИЗНЕС Online», возбужденное ФАС дело в отношении правительства РТ было рассмотрено и прекращено с формулировкой «в связи с устранением нарушения антимонопольного законодательства». Иными словами, татарстанские власти были принуждены отменить административный ресурс – по отношению к Татарстану случай, надо сказать, неординарный.
ДЕЛО РАССМОТРЕНО И ЗАКРЫТО В ОДИН ДЕНЬ
В федеральной антимонопольной службе России вчера было рассмотрено дело в отношении правительства Республики Татарстан, возбужденное 5 июня 2012 года по признакам нарушения части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции». Первое рассмотрение должно было состояться еще 4 июля. Однако по каким-то причинам оно было отложено.
Напомним, основанием для возбуждения дела послужило принятие распоряжений правительства Татарстана, в соответствии с которыми был утвержден срок завершения работ по переводу подвесных и воздушно-кабельных линий связи в подземные коммуникации. Работы, согласно одному из документов, должны быть завершены до 31 декабря 2012 года.
По мнению ФАС России, принятие распоряжений создает необоснованные препятствия осуществлению деятельности операторов связи, использующих ВОЛС для оказания различных услуг связи жителям населенных пунктов с численностью населения более 50 тыс.человек, создает преимущественные условия деятельности хозяйствующим субъектам, в том числе операторам связи, имеющим собственные линейно-кабельные сооружения и может привести к ограничению конкуренции на рынке услуг связи.
Как сообщили «БИЗНЕС Online» в пресс-службе ФАС России, по результатам вчерашнего рассмотрения дело прекращено в связи с устранением правительством Татарстана нарушения антимонопольного законодательства. Таким образом, татарстанские власти не стали повторять ошибок администрации Екатеринбурга, которая в аналогичном деле решила стоять до конца. В результате, не далее как 17 мая антимонопольщики признали ее нарушителем закона о конкуренции (пункты 1, 2 части 1 статьи 15 закона «О защите конкуренции») за постановление «Об ограничении размещения волоконно-оптических линий связи на опорах наружного освещения и контактной сети на территории города».
«ЕСТЬ ОПАСЕНИЯ, ЧТО САМ ПО СЕБЕ ФАКТ ОТМЕНЫ ЭТОГО РАСПОРЯЖЕНИЯ МОЖЕТ И НЕ ИЗМЕНИТЬ СИТУАЦИЮ С ПЕРЕНОСОМ ВОЛС»
Эксперты и представители делового сообщества в целом оптимистично оценивают исход рассмотрения дела в ФАС. Однако отмечают, что на этом дело может и не закончиться.
Тимур Сабитов — руководитель коммерческой практики юридического агентства «ЮНЭКС»:
— Сам по себе факт отмены этого распоряжения может и не изменить ситуацию с переносом ВОЛС. Дело в том, что распоряжение кабмина РТ по существу представляло собой закрепление общей стратегии по этому вопросу в отношении крупных городов республики.
При этом на муниципальном уровне – в Казани, Нижнекамске, Набережных Челнах – приняты самостоятельные акты (правила благоустройства муниципальных образований), которые также устанавливают обязанность переноса линий под землю. Названные акты, в свою очередь, никем не отменены и продолжают действовать. Это значит, что в настоящее время у операторов связи по-прежнему сохраняется обязанность по переносу линий в подземные коммуникации.
Ситуация может измениться только в том случае, если вслед за отменой распоряжения кабмина РТ № 1159 последуют отмены соответствующих норм, содержащихся в правилах благоустройства муниципальных образований. Однако будет это сделано или нет, во многом зависит от желания и, скажем так, добросовестности руководства республики.
Если подход будет формальным, и распоряжение кабинета министров РТ №1159р отменено только для того, чтобы прекратить разбирательство в антимонопольном органе, то правила благоустройства городов не изменятся и обязанность по переносу ВОЛС сохранится, а за ее неисполнение операторов связи по-прежнему будут штрафовать.
Однако хочется верить, что отмена распоряжения – это только начало пути к отказу от идеи переноса ВОЛС полностью. По крайней мере, до того момента, пока республиканские и городские власти не создадут условия для их переноса или же не компенсируют часть расходов операторов связи.
Полная версия статьи читайте на портале:
