В мае 2011 года Государственной думой РФ в первом чтении будет рассмотрен законопроект, полностью запрещающий использование в России заемного труда.
Предлагаемые депутатами Государственной думы поправки в ряд законодательных актов запрещают работодателям использовать в своей хозяйственной деятельности труд работников, не состоящих у них в штате.
Упомянутый запрет, в частности, касается ситуаций использования механизмов «заемного труда», в рамках которых работников, числящихся в штате какого-нибудь кадрового агентства, по сути, «сдают в аренду» другой компании, которая и является местом его фактической работы.
Кроме того, под законодательный запрет попадает и необоснованное заключение с работниками договоров гражданско-правового характера, а также любое иное уклонение работодателя от заключения трудового договора.
Как следует из пояснительной записки к законопроекту, необходимость его принятия обусловлена тем, что лицо, заключившее гражданско-правовой договор о выполнении работ или оказании услуг, не наделено трудовыми и социальными правами, не пользуется трудовыми и социальными гарантиями, предоставляемыми работнику в соответствии с Конституцией РФ, законодательством о труде и об обязательном социальном страховании.
С принятием законопроекта кадровые агентства будут не вправе заключать с лицами, ищущими работу, трудовые договоры с целью передачи (предоставления) их личного труда другим организациям или индивидуальным предпринимателям.
В случае же если такой договор все же будет заключен, фактическим работодателем будет признаваться именно то юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, для которого производится работа, а не то, с кем заключен трудовой договор.
При этом последнее правило будет распространяться не только в случаях заключения трудового договора кадровым агентством.
Предлагаемые депутатами поправки охватывают все случаи, когда в соответствии с трудовым договором работник производит работу не для лица, заключившего с ним этот договор, а для иных лиц.
Во всех этих случаях работодателем предлагается признавать юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, для которого производится работа.
Попытки же оформить сложившиеся трудовые отношения договорами гражданско-правового характера либо иными способами, в том числе, не оформляя трудовые отношении вообще, также не избавят фактического работодателя от необходимости предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством. В этом случае, сложившиеся отношения могут быть признаны трудовыми со всеми вытекающими из этого последствиями не только судом, но и государственной инспекцией труда.
Кроме того, любое уклонение от заключения трудового договора повлечет для фактического работодателя административную ответственность в виде штрафа в размере от пятидесяти до ста тысяч рублей (для юридических лиц). Повторное подобное нарушение может повлечь за собой дисквалификацию руководителя от года до трех лет.
Принятие рассматриваемого законопроекта будет иметь последствия и в плане налогообложения организаций.
Так, инициаторами законопроекта предлагается исключить из Налогового кодекса РФ упоминания о возможности осуществления такого вида деятельности, как «предоставление персонала».
На практике такое исключение приведет к невозможности для налогоплательщиков уменьшать налогооблагаемую прибыль на величину расходов, понесенных в связи с оплатой услуг по предоставлению работников (технического и управленческого персонала) сторонними организациями для участия в производственном процессе, управлении производством либо для выполнения иных функций, связанных с производством и (или) реализацией.
Изъятие из НК РФ положений о правомерности признания в целях налогообложения расходов на услуги по предоставлению персонала, может привести и к претензиям налоговых органов в части принятия к вычету НДС оплаченного в составе таких расходов.
Таким образом, предложенный депутатами Госдумы законопроект, поддержанный Правительством РФ с некоторыми замечаниями, в случае его принятия, полностью лишит хозяйствующие субъекты возможности использовать в своей деятельности «заемный труд».
